全球性的信息化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程正在改變著(zhù)人們的生活方式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其應用以及電子商務(wù)的爆炸性增長(cháng)為人們的工作和生活帶來(lái)了深刻的影響。根據美國摩根----斯坦利研究所對收音機、電視、有線(xiàn)電視和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數從零發(fā)展到5000萬(wàn)的速度調查顯示，收音機用了38年，電視機用了13年，有線(xiàn)電視用了10年，互聯(lián)網(wǎng)僅用了5年而且正在以越來(lái)越快的速度增長(cháng)。時(shí)至今日，全球已初步形成了涉及政治、經(jīng)濟、文化各方面的國際信息競爭格局。建設信息高速公路與規劃信息網(wǎng)絡(luò )以及推動(dòng)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展已成為世界各國政府的共識，而政府信息化則被公認為社會(huì )信息化的基礎。電子政府作為政府信息化的重要標志，成為信息高速公路的首要應用領(lǐng)域，而電子政府的非常終目標就是實(shí)現電子政務(wù)。電子政府是指通過(guò)應用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò )三個(gè)層面，運用信息技術(shù)和通信技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限，構建電子化的虛擬機關(guān)，以實(shí)現政府機關(guān)獲取和提供信息的網(wǎng)絡(luò )化以及與社會(huì )公眾的電子互動(dòng)化。電子政務(wù)系統是面向政府機關(guān)內部、其他政府機構、企業(yè)、社會(huì )公眾的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息處理系統，主要通過(guò)機關(guān)內部處理流程模擬、協(xié)作、信息發(fā)布，以及受理各類(lèi)申請、投訴、建議、要求來(lái)實(shí)現，既有信息的發(fā)布和接收，也有交互式的處理。

　　今后，政府政務(wù)電子化的發(fā)展趨勢是逐漸由處于從屬地位的輔助工具轉變?yōu)楸夭豢缮俚闹饕ぷ魇侄?。構建電子政?wù)解決方案的應用目標是幫助政府部門(mén)擴展其應用并將信息服務(wù)延伸到其他政府部門(mén)、企業(yè)用戶(hù)和社會(huì )公眾，為實(shí)現與政府外部用戶(hù)的交互、與傳統技術(shù)和系統的集成、重構核心業(yè)務(wù)流程，提供更快、更有效的服務(wù)。

　　電子政務(wù)系統是一種復雜的綜合信息管理系統，其總體設計原則是依據可靠性、安全性、實(shí)用性和交互性。運轉良好的電子政務(wù)系統必須滿(mǎn)足以下要求：

　　目前，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)人數和網(wǎng)絡(luò )信息量的飛速發(fā)展，政府機構作為各類(lèi)經(jīng)濟文化與社會(huì )活動(dòng)的參與者、管理者和服務(wù)者，一方面肩負著(zhù)制定法律法規和調控管理的責任，另一方面向企業(yè)和社會(huì )提供的服務(wù)職能也面臨著(zhù)改變，主要體現在以下方面：

　?。?）隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)和個(gè)人對工商、統計、社會(huì )保障等信息的獲取方式提出了新的、更高的要求；

　?。?）企業(yè)與政府、行業(yè)主管部門(mén)之間的信息交換方式的網(wǎng)絡(luò )化，能夠減少很多不必要的人工往返和重復工作，可提高各方面的辦事效率；

　?。?）在某些政策、法規、方案、議案的制定過(guò)程中，各級政府部門(mén)可充分利用網(wǎng)絡(luò )信息渠道進(jìn)行有效的交流與協(xié)作，方便公眾及時(shí)了解并反饋信息；

　?。?）政府機構可利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)為公眾提供其他更快、更好的服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò )應用平臺子系統主要為政府內部網(wǎng)建設一個(gè)先進(jìn)的、標準的、安全的網(wǎng)絡(luò )運行平臺，以保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統的基本服務(wù)完整性以及系統的開(kāi)放性與可伸縮性。該子系統是內網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)入的入口，可對用戶(hù)身份進(jìn)行認證，為用戶(hù)提供基本的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能以及各種專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的通道。該子系統可提供以下功能：

　?。?）用戶(hù)登錄認證

　　確定用戶(hù)身份，一經(jīng)認證，全網(wǎng)通用，根據用戶(hù)身份和權限提供相應的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

　?。?）用戶(hù)口令密碼修改

　　用戶(hù)可隨時(shí)更改自己的口令和密碼，系統可防止密碼被盜用。

　?。?）電子新聞

　　可動(dòng)態(tài)播放政府機構內部或外部的新聞事件，并進(jìn)行即時(shí)加載。

　?。?）電子公告

　　及時(shí)提供各種公告和通知。

　?。?）電子論壇

　　提供各種專(zhuān)題，供用戶(hù)參加討論和發(fā)表意見(jiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò )安全管理子系統對政府內部網(wǎng)所有用戶(hù)和所有網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統進(jìn)行統一管理，對網(wǎng)上的每一個(gè)用戶(hù)進(jìn)行授權，并對入網(wǎng)的每一項服務(wù)項目進(jìn)行分發(fā)授權，以保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的安全運行。該子系統可提供以下功能：

　?。?）人員管理

　　部門(mén)內的所有員工都是網(wǎng)上用戶(hù)，系統可將每個(gè)用戶(hù)看成一個(gè)獨立的對象，為每個(gè)用戶(hù)建立一個(gè)數字身份證，其基礎數據將隨著(zhù)用戶(hù)身份的變化而改變。

　?。?）服務(wù)項目管理

　　對于政府內部不同的業(yè)務(wù)會(huì )有不同的管理信息系統，這些系統可稱(chēng)為服務(wù)項目或網(wǎng)上服務(wù)資源，該模塊可對全網(wǎng)內的服務(wù)資源進(jìn)行統一管理，提供對服務(wù)項目的增、刪、改、存等功能。

　?。?）授權配置管理

　　可根據用戶(hù)的工作崗位和責任，為其分配相應的網(wǎng)絡(luò )使用資源，并根據用戶(hù)地位的變化調整授權管理，包括對所有權限進(jìn)行增、刪、改、存等操作。

　?。?）系統維護管理

　　包括用戶(hù)組管理、權限類(lèi)型管理、管理員賬號口令管理、系統訪(fǎng)問(wèn)日志管理、公共信息維護管理等。

　　信息發(fā)布子系統

　　信息發(fā)布子系統為用戶(hù)提供了一個(gè)統一的信息共享環(huán)境，無(wú)論共享信息在物理上如何分布，都可使用戶(hù)及時(shí)方便地獲取信息。政府部門(mén)可根據自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將在業(yè)務(wù)運轉過(guò)程中產(chǎn)生的共享信息在網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布。該子系統還提供各類(lèi)業(yè)務(wù)系統上網(wǎng)發(fā)布接口，以及信息發(fā)布模板和工具，使普通用戶(hù)不需要編程就可建立信息發(fā)布欄目，并可自行對欄目信息進(jìn)行編輯與維護。該子系統可提供以下功能：

　?。?）政務(wù)信息發(fā)布

　　在政府部門(mén)的日常工作中，經(jīng)常要印刷大量?jì)炔靠?，如調研報告、內部參考、專(zhuān)題研究等，該功能可將這些信息有序地發(fā)布到網(wǎng)上去，并提供信息的查詢(xún)、編輯、修改等維護功能。

　?。?）領(lǐng)導日程安排

　　政府機關(guān)的領(lǐng)導工作繁忙，日?；顒?dòng)較多，建立網(wǎng)上領(lǐng)導日程安排可加強溝通，提高工作效率，便于整個(gè)政府部門(mén)統籌安排工作。

　?。?）會(huì )議安排

　　提供會(huì )議日程、會(huì )議地點(diǎn)、會(huì )議紀要、與會(huì )人員等信息的發(fā)布和維護功能。

　?。?）共享業(yè)務(wù)信息

　　在政府網(wǎng)上會(huì )同時(shí)有多種業(yè)務(wù)系統運行，每種業(yè)務(wù)處理系統的使用部門(mén)和人員都互不相同。信息發(fā)布子系統可為每個(gè)業(yè)務(wù)系統提供共享信息的發(fā)布標準和發(fā)布結構，用戶(hù)只要有權限，就可通過(guò)發(fā)布系統查看到各種業(yè)務(wù)系統共享出來(lái)的信息。